国务院批复《长三角国土空间打算（2023—2035年）》

12月3日，国务院对于《长三角国土空间打算（2023—2035年）》的批复发布，系统优化国土空间开发保护形状。优化以王人市圈为引颈的空间形状，支合手上海弘扬龙头带动作用，加强上海无数市圈与苏锡常王人市圈空间会通，以及与南京、杭州、合肥、宁波王人市圈空间统筹，撑合手寰宇级城市群建设。全文如下：

国务院对于《长三角国土空间打算（2023—2035年）》的批复

国函〔2025〕111号

当然资源部：

你部对于报请批准《长三角国土空间打算（2023—2035年）》的汇报收悉。现批复如下：

一、原则容许当然资源部组织草拟的《长三角国土空间打算（2023—2035年）》（以下简称《打算》）。《打算》是国度级国土空间专项打算，是长三角空间发展的指南、可合手续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设行为的基本依据，请慎重组织实施。《打算》实施要坚合手以习近平新期间中国特质社会主义念念想为带领，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，完满准确全面贯彻新发展理念，坚合手以东谈主民为中心，统筹发展和安全，促进东谈主与当然协调共生，紧扣一体化和高质料这两个要道词，落实长三角一体化发展策略部署，建设寰宇级城市群，撑合手长三角在中国式当代化中走在前哨，更好弘扬先行探路、引颈示范、辐照带动作用。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，长三角耕地保有量不低于16148万亩，其中永远基本农田保护面积不低于14290万亩；生态保护红线面积不低于7.7万平日千米；用水总量不跨越国度下达办法。明确当然灾害风险要点防控区域，轨则地质灾害、洪涝等风险截止线，落实策略性矿产资源、历史文化保护等安全保险空间，全面锚固高质料发展的空间底线。

三、构建撑合手新发展形状的国土空间体系。弘扬区域合营发展策略、区域要紧策略、主体功能区策略、新式城镇化策略重复效应，优化要紧坐蓐力布局，弘扬要点区域增长极作用，构建上风互补、高质料发展的国土空间体系。按照主体功能定位，推动长三角一体化发展，合手续优化城镇空间，共同保护生态空间，积极拓展农业空间，深度统筹陆海空间，增强区域全体竞争力和轮廓承载力，深度融入共建“一带一谈”，强化长三角在长江经济带中的引颈带动作用，加强与左近省份及区域要紧策略地区的协同联动。

四、系统优化国土空间开发保护形状。优化以王人市圈为引颈的空间形状，支合手上海弘扬龙头带动作用，加强上海无数市圈与苏锡常王人市圈空间会通，以及与南京、杭州、合肥、宁波王人市圈空间统筹，撑合手寰宇级城市群建设。强化科技改进和产业改进空间跨区域协同，要点保险长三角G60科创走廊、沿沪宁产业改进带、宁杭生态经济带等空间需求，优化沿江、沿海地区传统产业用地布局，加强传统产业集群向苏北、皖北、安徽沿江等地区有序升级改动的空间保险。推动生态空间跨区域协同，筑牢紧迫生态樊篱和生态廊谈，支合手长江、大运河国度文化公园建设，推动太湖左近、江淮湖群、黄河故谈、浙皖省际毗邻地区彰显国土空间特质魔力，耕作文化和当然资源钞票价值。优化陆海统筹、江海联动的空间形状，股东沿海地区港航功能、港产城等紧迫空间的协同布局，合理有序诳骗深化海空间，开释海洋空间发展潜能。提高国土空间安全韧性，完善食粮救急保供空间布局，统筹流域防洪排涝空间，推动防灾减灾要领协同布局，加强水利、交通、动力、新式信息等基础要领空间保险，促进紧迫通谈要领互联互通。

五、保重打算严肃性泰斗性。《打算》是对长三角国土空间作出的全局安排，是区域国土空间保护、开发、诳骗、迷惑的政策和总纲，是联系所在各级编制实施国土空间打算的紧迫依据，必须严格扩充。要自发继承国土空间打算的带领拘谨，不得裁汰修改、违章变更，对不适宜国土空间打算的用地用海、未批先建等违法违章行动要严肃查处。按照如期体检和五年一评估的条件，健全各级各类国土空间打算实施监测评估预警机制，将打算评估遵循看成打算实施监督阅览的紧迫依据。树立健全打算监督、公法、问责联动机制，实施打算全人命周期照管。

六、作念好打算实施保险。上海市、江苏省、浙江省、安徽省东谈主民政府要加强组织带领，明确牵累单干，健全使命机制，完善配套政策步履，将《打算》细办法标的办法、要点任务等纳入联系所在各级国土空间打算，加速酿成斡旋的国土空间打算体系，统筹国土空间开发保护。强化对水利、交通、动力、农业、信息、市政等基础要领以及寰球作事要领、军事要领、生态环境保护、文物保护、林业草原等专项打算的带领拘谨，在国土空间打算“一张图”上合营照管矛盾问题，合理优化空间布局。长三角四省市要充分弘扬国土空间打算委员会作用，加强对跨省域打算编制实施照管的统筹合营，强化对接壤地区市县级国土空间打算的传导条件。按照“斡旋底图、斡旋尺度、斡旋打算、斡旋平台”的条件，完善国土空间打算“一张图”系统和国土空间基础信息平台，树立国土空间打算实施监测网罗，提高空间治理数字化水平。当然资源部要会同联系方面证明职责单干，密切合营配合，加强带领、监督和评估，确保竣事《打算》细办法各形式标和任务。各联系部门要坚定贯彻党中央、国务院对于“多规合一”矫正的方案部署，不在国土空间打算体系除外另设其他空间打算。《打算》实施中的要紧事项要实时汇报敷陈。

国务院               

2025年11月30日          

  （此件公开发布）